О планируемых изменениях антимонопольного законодательства

Подготовлен проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Согласно указанному проекту некоторым уточнениям подлежит терминологический аппарат.

Так, расширяется понятие «конкуренты». Теперь конкурентами планируется признавать не только хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу и (или) приобретение товаров, но и намеревающихся осуществить продажу и (или) приобретение товаров на одном товарном рынке.

Вводится новое понятие – «участник закупки товаров», которым будет признаваться юридическое лицо, в том числе государственный орган, или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, принимающие участие или намеревающиеся принять участие в закупках товаров в качестве продавца.

Корректировке подлежит также понятие «недобросовестная конкуренция».

Изменяется подход к установлению доминирующего положения на товарном рынке. Согласно проекту Закона предлагается ввести положение о том, что не может быть признано доминирующем положение государственных органов, которые наряду с государственно-властными полномочиями осуществляют деятельность, приносящую доход, за исключением организаций, осуществляющих функции указанных органов.

По новым правилам не будет признаваться монопольно высокой цена (тариф) в следующих случаях:

– тариф товара установлен субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, установленного в соответствии с законодательством;

– цена (тариф) установлена законодательством.

Значительные изменениям коснутся требований к экономической концентрации. К примеру, не будут признаваться экономической концентрацией: реорганизация; приобретение хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, более 25% голосующих акций (долей) юр.лица, осуществляющего деятельность на том же товарном рынке; приобретение 25% и более голосующих акций (долей) у субъекта, занимающего доминирующее положение, если это совершается на основании законодательного акта.

Также не будут признаваться экономической концентрацией действия:

– по приобретению имущества в рамках исполнительного производства, осуществления процедуры банкротства;

– по переходу права собственности, иного имущественного права в порядке наследования.

Планируется повысить финансовые показатели в отношении балансовой стоимости активов организации и объема выручки от реализации товаров по итогам отчетного года до 400.000 и 800.000 базовых величин соответственно, при достижении которых необходимо получение согласия антимонопольного органа

– реорганизация юр. лиц в форме слияния или присоединения;

– создание холдингов, ассоциаций, союзов, государственных объединений;

– приобретение голосующих акций (долей в уставном фонде) юр. лица и проч.

Отдельное внимание в проекте Закона уделено мерам реагирования на возможные нарушения антимонопольного законодательства путем выдачи предупреждений и предостережений субъектам хозяйствования.

Проектом Закона предусматривается увеличить срок обжалования решения об установлении факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства с 30 дней до 2 месяцев.

Предлагается также конкретизировать субъектов, которые вправе принимать решения об установлении факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства, и отнести к таким субъектам антимонопольный орган и суд.

Планируется ввести возможность отзыва заявителем своего заявления о нарушении в части осуществления недобросовестной конкуренции до принятия решения уполномоченным органом.

Стоит отметить, что Закон «Об изменении Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» пока не принят.